“因地制宜”不是动宾结构，而是联合式成语，属于偏正式结构。具体分析如下：

结构解析

- 因（随顺）+ 地（名词，指地方、条件）+ 制宜（制定适宜措施）

- 其中“地”是名词作定语，修饰“制宜”，表示“根据地方的情况”；“制宜”是中心语，表示“制定适宜的措施”。

语法功能

- 可作谓语、宾语、状语，含褒义，强调根据实际情况灵活处理问题。

近义词与反义词

- 近义词：因势利导（根据形势采取行动）

- 反义词：一成不变（固定不变，缺乏灵活性）。

综上，“因地制宜”是一个整体概念，表示根据具体条件制定适宜措施，属于联合式成语而非动宾结构。