法治的含义可以从狭义和广义两个维度进行解释：

一、狭义法治（Formal Rule of Law）

指通过制定完备的法律体系，并严格依照法律进行治理的制度安排。其核心要素包括：

法律至上：

法律成为社会最高行为准则，任何组织和个人（包括政府）均受法律约束；

程序正义：

法律程序的公开、公正，保障公民参与权；

分权制衡：

立法、行政、司法三权分立与制衡。

二、广义法治（Substantive Rule of Law）

在狭义基础上扩展，强调法律应保障人权和自由等实质权利。其内涵包括：

权利保障：

通过法律确认和保护公民的基本权利（如生命权、财产权、自由权）；

法律道德结合：

法律不仅是行为规范，还承载道德价值（如公平、正义）；

动态发展：

法律需适应社会变化，体现人民集体意愿。

三、核心要义

反对人治：

法律高于个人意志，权力受制约；

秩序与自由平衡：

通过法律规范保障社会秩序，同时尊重个体自由；

历史性与普遍性：

既是人类文明成果（历史概念），也具有跨时空的普遍适用性。

四、价值追求

法治追求“善”的政治理想，通过理性与规则实现城邦和谐，亚里士多德认为法律是“没有感情的理性统治”。现代法治还强调包容性、公正性，成为社会主义核心价值观的重要组成部分。

综上，法治是依法治国、法律至上、权利保障与社会秩序的有机统一，既需要制度设计，也依赖文化认同。