是的，"因地制宜"是动宾短语。具体分析如下：

结构解析

成语"因地制宜"由三个部分组成：

- 因（动词）：依据、根据

- 地（名词）：地方、区域

- 制宜（动词短语）：制定适宜的措施

其中"制"为动词，"宜"为宾语，整体构成动宾结构。

语法功能

该短语可作谓语、宾语或状语，例如："我们要因地制宜发展经济"。

出处依据

成语出自汉代赵晔的《吴越春秋·阖闾内传》："夫筑城郭，立仓库，因地制宜，岂有天气之数以威邻国者乎？"。

综上，"因地制宜"符合动宾短语的定义，结构清晰且用法灵活。